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適應新時代新要求
激勵干部新擔當新作為

彭 華

黨的十九屆四中全會《決定》指出,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,要把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。黨的干部制度作為國家制度和國家治理體系的重要組成部分,具有堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢,為黨和國家各項事業發展提供了有力保障。進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,需要牢牢抓住干部這個決定性因素,激勵廣大干部自覺投身實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐,擔當作為、建功立業。

一、發揮教育培訓的基礎作用,提升干部擔當作為的內生動力

馬克思主義認為,人類的所有勞動實踐,無一例外都是由人的需要引發的,需要是人的實踐活動的最初動因和內驅力。但人的需要轉化為正確的行為,不是自然而然產生的,需要被認知才能轉化為動機,動機被刺激才能轉化為行為。教育培訓的過程,就是引導干部認知需要、激發動機的過程。激勵干部擔當作為,要通過教育培訓提升干部主動擔當的意識,增強干部善作善成的能力,錘煉干部頑強拼搏的本領。

加強理想信念教育,強化干部擔當作為的思想自覺。習近平總書記指出:“現實生活中,一些黨員、干部出這樣那樣的問題,說到底是信仰迷茫、精神迷失。”干部不擔當、不作為,歸根結底是理想信念不堅定,缺乏推進新時代中國特色社會主義事業發展的思想自覺。要用馬克思主義科學理論武裝頭腦,把理想信念建立在對科學理論的理性認同上,建立在對歷史規律的正確認識上,建立在對基本國情的準確把握上,特別是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者,以政治忠誠彰顯政治擔當。

加強專業素質培養,提升干部擔當作為的能力水平。激勵干部新擔當新作為,要培養干部適應新時代要求的能力素質。形勢任務發展對干部的專業化要求越來越高,必須加快干部知識更新、能力培訓,大力培養具備專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部。要堅持系統思維,全面提升干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,實現干部全面發展。要堅持發展眼光,提升干部教育培訓的規劃性和前瞻性,制定全國財政干部教育培訓規劃,與時俱進開展培訓,提升干部認識時代、緊跟時代、引領時代的能力。要堅持務實作風,立足工作實踐和崗位要求,突出政治建設統領作用,加強干部專業訓練,有針對性地開展“點穴式”培訓,強根基、補短板、堵漏洞,幫助干部更好地適應改革發展需要。

加強基層實踐鍛煉,增強干部擔當作為的斗爭本領。習近平總書記指出:“干部要深入基層、深入實際、深入群眾,在改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質、提高本領。”“堅持在重大斗爭中磨礪,越是困難大、矛盾多的地方,越是形勢嚴峻、情況復雜的時候,越能練膽魄、磨意志、長才干。”正確認識和妥善處理工作面臨的新情況新問題,必須加強政治歷練、實踐鍛煉、基層磨煉,提高干部解決復雜問題的本領。要著眼服務黨和國家事業發展大局鍛煉干部,圍繞打贏三大攻堅戰、“一帶一路”建設、雄安新區建設、自貿區建設、海南全面深化改革開放等工作培養鍛煉干部。要優化工作方式,既要有計劃地選派干部到基層鍛煉,還要防止預設路徑、“鍍金”“鋪路”,真正在基層一線考驗和鍛煉干部。要做到因材施教、因地制宜,根據干部特點,有針對性地提升綜合管理、組織領導、處理復雜問題等能力。

二、發揮選人用人的導向作用,激發干部擔當作為的整體活力

習近平總書記強調:“對干部最大的激勵是正確用人導向,用好一個人能激勵一大片。”選人用人的導向、風氣和環境,直接影響到干部隊伍的精神狀態、工作熱情和干事氛圍。要發揮選人用人的導向作用,把干部成長目標與組織發展目標統一起來,激發干部隊伍整體活力。

堅持事業為上,鮮明樹立講擔當、重擔當的用人導向。選拔任用敢擔當善作為的干部,是踐行新時代黨的組織路線的內在要求。必須堅持事業為上,突出實績要求,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準,把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可,作為選拔干部的根本依據,大膽使用敢擔當善作為的干部,帶動全體干部干事創業、奮發有為。要以領導班子干事創業帶動干部隊伍擔當作為,著眼建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,選優配強一把手,重點選拔政治堅定、銳意進取、積極作為、敢于擔當的優秀干部;要合理搭配領導班子成員,突出政治素質和專業素養,優化年齡、性別、經歷等結構,增強班子整體功能,提升干事創業合力;要加強干部梯隊建設,建立持續發現和動態管理的長效機制,保障各個層級干部儲備,做到數量充足、質量優良。

堅持知事識人,客觀公正地考核評價干部。習近平總書記指出:“用人得當,首先要知人。知人不深、識人不準,往往會出現用人不當、用人失誤。”科學準確識人察人,是評價和使用干部的基礎和前提。要認真落實習近平總書記提出的“二十字”好干部標準、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”等一系列重要要求,完善干部考核考察機制,把功夫下在平時,全方位、多渠道了解干部,從黨和人民事業出發公平對待和使用干部,通過日常考核、分類考核、近距離考核,全面考察了解干部的德才素質和業績表現。用好日常考核這個基礎,及時掌握領導班子日常運轉、重點任務推進和干部日常表現情況。抓住分類考核這個關鍵,區分主要領導干部、班子成員、不同崗位干部履職要求,分級分類建立多維度有針對性的考核體系,提升考核的針對性和精準度。發揮近距離考核這個優勢,建立經常性近距離有原則接觸干部工作機制,綜合采取談話調研、問卷調查、列席重要會議、設置征求意見箱等方式,有針對性地了解干部政治素質、擔當作為等方面情況。

堅持為我所用,加強財政系統人才隊伍建設。激勵干部新擔當新作為,要注重從各個方面選拔專業化人才,不斷優化領導班子和干部隊伍知識結構、能力結構、專業結構。在理念上要堅持不拘一格,適當突破身份、地區、行業、層級等界限,“不求所有、但求所用”,吸納更多優秀人才參與到財政改革發展的事業中來。在制度上要全面深化人才發展體制機制改革,完善人才培養、評價、流動、激勵機制,建立有利于優秀人才脫穎而出的制度體系。在方法上要堅持頂層設計與重點實施相結合,兼顧長期需求和當前矛盾,研究制定財政系統人才隊伍建設總體規劃,重點推進當前急需緊缺的對外財經人才庫建設,不斷提升人才培養的前瞻性、針對性、實效性。

三、發揮干部管理的激勵作用,增強干部擔當作為的外部推力

習近平總書記指出:“全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展,激勵干部增強干事創業的精氣神。”正向激勵旨在發揮“助推器”作用,凝聚敢擔當、善作為的強大正能量,負向激勵旨在發揮“緊箍咒”作用,規范干部履職行為、督促干部積極作為,防止干部不作為、亂作為。正向激勵與負向激勵的辯證統一,共同形成促進干部擔當作為的外部推力。

從嚴管理監督,鞭策干部干事創業。嚴管就是厚愛,是對干部真正負責,最終是對事業真正負責。對于不作為、慢作為的干部,消極懈怠、萎靡不振的干部,不愿負責、不敢碰硬的干部,必須堅決處理、果斷調整,形成調整一個、教育一片、鞭策一批的震懾效應。要把從嚴管理落實到干部隊伍建設全過程,“嚴”出作風、“嚴”出士氣,“管”出擔當、“管”出業績,不能“一禁了之”“一免了之”。要堅持用制度管人管事,用制度規范權力運行,形成黨內監督、法律監督和群眾監督相結合的權力監督機制,避免以權謀私和權力旁溢。比如,建立健全內控制度、干部監督聯席會議制度,嚴格落實領導干部個人有關事項報告、兼職審批等制度,織密扎牢干部監督的制度籠子。要抓住重點,管在關鍵時、管到關鍵處、管住關鍵人。比如,探索開展干部行為失范紀實工作,實時了解存在苗頭性、傾向性問題的干部;盯住“凡提四必”、民主推薦、組織考察等重點環節,對存在不良反映的干部從嚴審核把關,堅決防止“帶病提拔”。

強化正向激勵,引領干部擔當作為。要認真落實習近平總書記提出的“三個區分開來”重要要求,建立健全容錯糾錯機制,細化具體措施,保護干部的積極性、主動性、創造性,旗幟鮮明地為干事者加油、為擔當者擔當。要真情關愛干部,幫助解決實際困難,關注身心健康,讓廣大干部安心、安身、安業。對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,要給予更多理解和支持,在政策、待遇等方面給予傾斜。要發揮先進典型的示范帶動作用,深入宣傳先進典型先進事跡,大力弘揚艱苦奮斗、干事創業的優良傳統作風,激發干部擔當作為、建功立業的熱情,在全國財政系統內營造“求真務實、開拓創新,知重負重、攻堅克難,勇于斗爭、擔當作為”的良好氛圍。

(作者為財政部人事教育司司長)

(責編:皮博、徐玉涵)

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